Rescue Operations as a Legal Institute of Civil Protection: A Systematic Analysis of Legal Regulation, Competences, Subsidiarity, and Financing

Abstrakt: Vedecká práca sa zaoberá právnou analýzou inštitútu záchranných prác v systéme civilnej ochrany obyvateľstva Slovenskej republiky so zameraním na ich normatívne vymedzenie, materiálne jadro a vzťah k inštitútu mimoriadnej situácie ako formálnemu právnemu režimu krízového riadenia. Skúma, či je výkon záchranných prác podmienený vyhlásením mimoriadnej situácie, analyzuje kompetenčný rámec ich riadenia a organizovania na princípe vecnej a územnej subsidiarity a poukazuje na problematiku financovania a refundácie výdavkov v kontexte princípu legality a normatívnej povahy interných aktov riadenia. Príspevok je založený na jazykovom, systematickom a teleologickom výklade právnych predpisov, teda na základných vedeckých metódach právneho výskumu a formuluje závery a návrhy de lege ferenda smerujúce k zvýšeniu právnej istoty a normatívnej koherencie v oblasti záchranných prác. Okrem rozvoja teoretických poznatkov bezpečnostných vied a právnych vied, najmä správneho práva sa príspevok snaží odpovedať na praktické otázky nastávajúce v bezpečnostnoprávnej praxi vo verejnej správe.
Kľúčové slová: záchranné práce, civilná ochrana obyvateľstva, verejná správa, bezpečnostnoprávne služby vo verejnej správe, krízové riadenie

Abstract: The scientific paper provides a legal analysis of the institute of rescue operations within the system of civil protection of the population of the Slovak Republic, focusing on their normative definition, material core, and their relationship to the institute of an emergency situation as a formal legal regime of crisis management. It examines whether the performance of rescue operations is conditioned upon the declaration of an emergency situation, analyzes the competence framework for their management and organization based on the principles of substantive and territorial subsidiarity, and addresses the issue of financing and reimbursement of expenses in the context of the principle of legality and the normative nature of internal administrative acts. The paper is based on linguistic, systematic, and teleological interpretation of legal regulations, applying fundamental scientific methods of legal research, and formulates conclusions and de lege ferenda proposals aimed at enhancing legal certainty and normative coherence in the field of rescue operations. In addition to contributing to the development of theoretical knowledge in security studies and legal sciences, particularly administrative law, the paper seeks to answer practical questions arising in security-law practice within public administration.
Keywords: rescue operations, civil protection of the population, public administration, security-law services in public administration, crisis management

Implementation of Autonomous UAS within the Integrated Border Management System

Abstrakt: Predkladaná vedecká štúdia analyzuje využitie bezpilotných leteckých systémov pri ochrane vonkajšej schengenskej hranice v podmienkach Slovenskej republiky. Navrhuje rozšírenie funkcionality MDOAC o autonómnu dokovaciu stanicu, ktorá zvyšuje schopnosť aktívneho hraničného dozoru. Posudzuje aj hrozby nelegálneho využívania dronov a predstavuje návrhy systémov C-UAS v súlade s princípmi Integrovaného riadenia hraníc.
Štúdia je čiastkovým výstupom z VÝSK. 257, Odler R. , Gucký R. , Košč I. , Škrinár T. , Kuľková J. , Porubská D. , Galba J. , Holubiczky V. a i. 2021: Mobilné, dátové, odberové a analytické centrum pre riadenie v krízových situáciách : Projekt medzinárodnej vedeckovýskumnej úlohy. - Akadémia Policajného zboru, Bratislava, 2021.
Kľúčové slová: autonómna dokovacia stanica; bezpilotné letecké systémy; C-UAS; integrované riadenie hraníc; MDOAC; ochrana hraníc; schengenská hranica;

Abstract: The study examines the use of unmanned aerial systems in protecting the external Schengen border under the conditions of the Slovak Republic. It proposes extending the functionality of the MDOAC with an autonomous docking station that enhances active border surveillance. The study also evaluates threats related to the illegal use of drones and presents C-UAS solutions aligned with the principles of Integrated Border Management.
The study is a partial output of VÝSK. 257: Odler, R., Gucký, R., Košč, I., Škrinár, T., Kuľková, J., Porubská, D., Galba, J., Holubiczky, V., et al. (2021). Mobile, Data, Sampling and Analytical Centre for Crisis Management: Project of an International Scientific Research Task. Academy of the Police Force in Bratislava, 2021.
Keywords: autonomous docking station; unmanned aerial systems; C-UAS; integrated border management; MDOAC; border protection; Schengen border

Quality Assurance and Innovation in Integrated Border Management

Abstrakt: Štúdia, vypracovaná v rámci projektu HSQA – Development of a Hungarian-Slovak quality assurance mechanism in the field of border management (Project ID: 101102709 – HSQA), analyzuje moderné mechanizmy kontroly kvality a inovačné trendy v európskom integrovanom riadení hraníc. Zameriava sa na implementáciu Schengenského hodnotiaceho mechanizmu, národných sebahodnotiacich nástrojov a technických inovácií vrátane systémov EES, ETIAS a umelej inteligencie, ktoré formujú budúcnosť hraničnej kontroly v Slovenskej republike.
Kľúčové slová: HSQA; Integrované riadenie hraníc; kontrola kvality; Schengenské hodnotenie; technologické inovácie

Abstract: This study, prepared within the framework of the project HSQA – Development of a Hungarian-Slovak quality assurance mechanism in the field of border management (Project ID: 101102709 – HSQA), analyses modern quality-assurance mechanisms and innovation trends in European Integrated Border Management. It focuses on the implementation of the Schengen Evaluation and Monitoring Mechanism, national self-assessment tools, and technological innovations including EES, ETIAS and artificial intelligence, all of which shape the future of border control in the Slovak Republic.
Keywords: HSQA; Integrated Border Management; quality assurance; Schengen evaluation; technological innovation

Case law of the courts of the Slovak Republic on the detention of foreigners

Abstrakt: Zaistenie cudzinca je inštitútom, ktorý je spojený s obmedzením osobnej slobody cudzinca. Podstatne sa ním zasahuje do ľudských práv, predovšetkým do práva na slobodu. Uvedený inštitút a jeho podmienky upravený na medzinárodnej, európskej ako aj vnútroštátnej úrovni. V našom príspevku Vám predstavíme vybranú vnútroštátnu judikatúru v uvedenej oblasti. Nakoľko v tejto oblasti bola vydaná pomerne rozsiahla judikatúra, vybrali sme najvýznamnejšie judikáty, ktoré rozoberajú najdôležitejšie aspekty zaistení cudzincov. Z judikatúry aj citujeme, a to z dôvodu lepšej prehľadnosti a aplikovateľnosti judikatúry orgánmi kompetentnými na zaistenie cudzincov, ale aj odbornej verejnosti.
Kľúčové slová: zaistenie cudzinca, alternatívy k zaisteniu, zaistenie maloletého, cudzinec.

Abstract: Detention of a foreigner is an institution that is associated with the restriction of the personal freedom of a foreigner. It significantly interferes with human rights, especially the right to freedom. Detention and its conditions are regulated at the international, European and national levels. In our article, we will present you with selected national case law in the aforementioned area. Since a relatively extensive case law has been issued in this area, we have selected the most significant judgments that discuss the most important aspects of the detention of foreigners. We also quote from the case law, for the sake of better clarity and applicability of the case law not only by the authorities competent for the detention of foreigners, but also by the professional public.
Keywords: detention of a foreigner, alternatives to detention, detention of a minor, foreigner.

Dualism of Border Controls in the Schengen Area: Legal Foundations and Implications

Abstrakt: Predkladaný článok analyzuje a porovnáva právny rámec a praktickú realizáciu hraničných kontrol v rámci Schengenského priestoru so zameraním na rozdiely medzi režimom uplatňovaným voči občanom Európskej únie a režimom aplikovaným na štátnych príslušníkov tretích krajín. V teoretickej časti sa článok opiera o Kódex schengenských hraníc, praktickú príručku pre príslušníkov pohraničnej stráže a relevantnú vnútroštátnu legislatívu, pričom identifikuje kľúčové ustanovenia, ktoré formujú pravidlá vstupu a výkonu kontrol. Analytická časť poukazuje na rozdiely v rozsahu a intenzite kontrol – občania EÚ podliehajú iba minimálnym kontrolám totožnosti, zatiaľ čo občania tretích krajín sú systematicky preverovaní z hľadiska dokladov, účelu pobytu, finančného zabezpečenia a prostredníctvom európskych informačných systémov.

Komparácia týchto režimov odhaľuje dualitu Schengenského systému – otvorenosť a voľný pohyb pre občanov Únie na jednej strane a prísny bezpečnostný režim voči osobám zvonka na strane druhej. Štúdia zároveň diskutuje praktické implikácie tohto rozdielu, vrátane časovej a administratívnej náročnosti kontrol, ako aj širších bezpečnostných a politických súvislostí. V závere sú formulované odporúčania smerujúce k posilneniu proporcionality, jednotnej aplikácii pravidiel, efektívnemu využívaniu digitálnych technológií a ochrane základných práv cestujúcich.

Štúdia je čiastkovým výstupom z VÝSK. 257, Odler R. , Gucký R. , Košč I. , Škrinár T. , Kuľková J. , Porubská D. , Galba J. , Holubiczky V. a i. 2021: Mobilné, dátové, odberové a analytické centrum pre riadenie v krízových situáciách : Projekt medzinárodnej vedeckovýskumnej úlohy. - Akadémia Policajného zboru, Bratislava, 2021.
Kľúčové slová: hraničná kontrola, kódex schengenských hraníc, občania Európskej únie, schengenský priestor, sloboda pohybu, štátni príslušníci tretích krajín, bezpečnosť

Abstract: This article analyzes and compares the legal framework and practical implementation of border controls within the Schengen Area, with a particular focus on the differences between the regime applied to European Union citizens and that applied to third-country nationals. The theoretical part draws on the Schengen Borders Code, the Practical Handbook for Border Guards, and relevant national legislation, identifying the key provisions that shape the rules of entry and the performance of border checks. The analytical section highlights differences in the scope and intensity of controls – EU citizens are subject only to minimal identity checks, while third-country nationals undergo systematic verification of travel documents, purpose of stay, financial means, and checks against European information systems.

The comparison reveals the dual nature of the Schengen system: openness and free movement for EU citizens on the one hand, and a strict security regime towards outsiders on the other. The study also discusses the practical implications of this distinction, including the time and administrative burden of checks, as well as broader security and political dimensions. In conclusion, the article formulates recommendations aimed at strengthening proportionality, ensuring uniform application of rules, enhancing the effective use of digital technologies, and safeguarding the fundamental rights of travelers.

This study is a partial output of RESEARCH project No. 257: Odler, R., Gucký, R., Košč, I., Škrinár, T., Kuľková, J., Porubská, D., Galba, J., Holubiczky, V., et al. (2021). Mobile, Data, Sampling and Analytical Center for Crisis Management: An International Research Project. Bratislava: Academy of the Police Force, 2021.
Key words border control, Schengen Borders Code, European Union citizens, Schengen Area, freedom of movement, third-country nationals, securit.

Border Control and Its Current Digitalization

Abstrakt: Predkladaná štúdia sa zameriava na analýzu, komparáciu a prognózu legislatívnych a technologických východísk digitalizácie hraničných kontrol v Európskej únii. Osobitná pozornosť je venovaná systémom, ktoré sú v súčasnosti zavádzané, konkrétne Entry/Exit System (EES), European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) a Automated Border Control (ABC) Gates. Uvedené systémy predstavujú základný pilier budúcej architektúry Schengenského priestoru, keďže umožňujú elektronickú evidenciu vstupov a výstupov, posudzovanie rizikových faktorov pred príchodom cestujúceho a zrýchlenie procesov prostredníctvom automatizovaných riešení. Analýza sa sústreďuje nielen na prínosy digitalizácie, medzi ktoré patrí posilnenie bezpečnosti a efektívnosti, ale aj na identifikáciu jej limitov, vrátane finančnej náročnosti, technologických rizík a potenciálnych zásahov do ochrany osobných údajov. Výsledky poukazujú na to, že digitalizácia hraničných kontrol je nevyhnutným predpokladom pre udržanie rovnováhy medzi ochranou bezpečnosti a zachovaním princípu voľného pohybu osôb. Úspešnosť tejto transformácie bude závisieť od interoperability nových systémov, dôsledného právneho rámca a schopnosti členských štátov adaptovať svoju technickú a inštitucionálnu infraštruktúru.

Štúdia je čiastkovým výstupom z VÝSK. 257, Odler R. , Gucký R. , Košč I. , Škrinár T. , Kuľková J. , Porubská D. , Galba J. , Holubiczky V. a i. 2021: Mobilné, dátové, odberové a analytické centrum pre riadenie v krízových situáciách : Projekt medzinárodnej vedeckovýskumnej úlohy. - Akadémia Policajného zboru, Bratislava, 2021.
Kľúčové slová: automatizované hraničné kontroly, digitalizácia hraníc, Entry/Exit systém, ETIAS systém, Schengenský priestor, biometria.

Abstract: The study focuses on the analysis, comparison, and projection of legislative and technological foundations of border control digitalization within the European Union. Particular attention is devoted to the systems currently being implemented, namely the Entry/Exit System (EES), the European Travel Information and Authorisation System (ETIAS), and Automated Border Control (ABC) Gates. These systems form a fundamental pillar of the future architecture of the Schengen Area, as they enable the electronic registration of entries and exits, the assessment of risk factors prior to travelers’ arrival, and the acceleration of border control procedures through automated solutions.The analysis highlights not only the benefits of digitalization, such as strengthened security and improved efficiency, but also its limitations, including financial costs, technological risks, and potential intrusions into personal data protection. The findings indicate that the digitalization of border controls is an essential precondition for maintaining the balance between security requirements and the principle of free movement of persons. The success of this transformation will depend on the interoperability of new systems, the consistency of the legal framework, and the ability of Member States to adapt their technical and institutional infrastructures.

This study is a partial output of RESEARCH project No. 257: Odler, R., Gucký, R., Košč, I., Škrinár, T., Kuľková, J., Porubská, D., Galba, J., Holubiczky, V., et al. (2021). Mobile, Data, Sampling and Analytical Center for Crisis Management: An International Research Project. Bratislava: Academy of the Police Force, 2021.
Key words: automated border control, border digitalization, Entry/Exit System, european travel tnformation and authorisation system (ETIAS), schengen area, biometrics.

Will the European Travel Information and Authorization System (ETIAS) affect travel to the European Union?

Abstrakt: Príspevok sa zaoberá Európskym systémom pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS), ako novým mechanizmom, ktorý bude povinný pre štátnych príslušníkov tretích krajín, od ktorých sa nevyžadujú víza na vstup do schengenského priestoru a sú od takejto vízovej povinnosti oslobodení. Zavedenie tohto systému v je naplánované na druhú polovicu roku 2025 a umožní predbežnú kontrolu cestujúcich, čo má za cieľ zvýšiť bezpečnosť v rámci Európy, znížiť riziko nelegálnej migrácie a posilniť efektívnosť správy hraníc. Systém ETIAS umožní rýchle a automatizované získanie povolenia na cestovanie do Európskej únie, čím sa zjednoduší administratívny proces pri cestovaní, no zároveň poskytne záruky bezpečnosti pre členské štáty Európskej únie. Cieľom článku je preskúmať, ako systém ETIAS ovplyvní cestovanie, najmä z pohľadu pohodlia cestujúcich, obchodných cestujúcich, turistov, ale aj bezpečnostných a ekonomických dopadov na Európsku úniu. Zavedenie systému prináša výhody v podobe zvýšenej bezpečnosti a uľahčenia procesov, avšak vyvoláva aj otázky týkajúce sa ochrany osobných údajov a administratívnych nákladov s tým spojených. Tento článok hodnotí možné dôsledky systému ETIAS pre cestovanie do a v rámci Európskej únie.
Kľúčové slová: Bezpečnostná hrozba, cestovanie, ETIAS, Európsky systém pre cestovné informácie a povolenia, nelegálna migrácia, víza

Abstract: The report deals with the European Travel Information and Authorisation System (ETIAS) as a new mechanism that will be mandatory for third-country nationals who are not required to have a visa to enter the Schengen area and are exempt from such a visa requirement. The introduction of this system is planned for the second half of 2025 and will allow for pre-screening of travellers, which aims to increase security within Europe, reduce the risk of irregular migration and strengthen the efficiency of border management. The ETIAS will allow for the rapid and automated obtaining of an authorisation to travel to the European Union, thereby simplifying the administrative process for travelling, but at the same time providing security guarantees for the Member States of the European Union. The aim of the article is to examine how ETIAS will affect travel, especially in terms of the comfort of passengers, business travelers, tourists, but also the security and economic impacts on the European Union. The introduction of the system brings benefits in the form of increased security and facilitation of processes, but it also raises questions about the protection of personal data and the administrative costs associated with it. This article assesses the possible implications of ETIAS for travel to and within the European Union.
Key words: Security threat, travel, ETIAS, European Travel Information and Authorization System, illegal migration, visa

Overview of selected theoretical foundations used in social work with offenders

Abstrakt: Prístup k páchateľom trestnej činnosti ako i následné zaobchádzanie s nimi by sa mali realizovať na základe overených výskumných poznatkov, čím sa dosiahne maximalizácia fungovania jednotlivých zvolených postupov práce a intervencií. V prezentovanom príspevku si v teoretickej rovine predstavíme Paradigmu dezistencie, Paradigmu rizikových a protektívnych faktorov, Paradigmu rizika, potrieb a odozvy, Koncept nepriaznivých zážitkov z detstva a Paradigmu kriminálnej kariéry, ktorých poznatky využívame pri práci s páchateľmi trestnej činnosti.
Kľúčové slová: Dezistencia. Rizikové a protektívne faktory. Kriminálna kariéra.

Abstract: The approach to offenders and their subsequent treatment should be based on proven research findings, thereby maximizing the functioning of the individual selected work procedures and interventions. In the presented paper, we will theoretically introduce the Desistance Paradigm, the Risk and Protective Factors Paradigm, the Risk, Needs and Response Paradigm, the Concept of Adverse Childhood Experiences and the Criminal Career Paradigm, the knowledge of which we use when working with offenders.
Keywords: Desistance. Risk and protective factors. Criminal career.

Deportation as a result of the commission of a criminal offense as an interference with the right to respect the private and family life of a foreigner according to the jurisprudence of the European Court of Human Rights

Abstrakt: Príspevok sa zaoberá zásahom do práva na rešpektovanie súkromného a rodinného života cudzinca podľa judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva. Zameriava sa na rozbor judikátov z hľadiska vyhostenia cudzinca v dôsledku spáchania trestného činu. Nakoľko judikatúra v tejto oblasti je značne široká, príspevok obsahuje výber najdôležitejších judikátov, ktoré sú často používané a citované v odbornej literatúre ako aj v súdnej praxi.
Kľúčové slová: právo na súkromný a rodinný život, Európske súd pre ľudské práva, vyhostenie, cudzinec, ľudské práva

Abstract: The article deals with interference with the right to respect the private and family life of a foreigner according to the jurisprudence of the European Court of Human Rights. It focuses on the analysis of jurisprudence from the point of view of deportation of a foreigner as a result of committing a crime. Since the jurisprudence in this area is quite broad, the contribution contains a selection of the most important jurisprudence, which are often used and cited in professional literature as well as in court practice.
Key words: right to private and family life, European Court of Human Rights, expulsion, foreigner, human rights

History of legislation on temporary reintroduction of border control at internal borders

Abstrakt: Príspevok sa zaoberá vývojom právnej úpravy dočasného obnovenia kontroly na vnútorných hraniciach. Nakoľko kontroly na vnútorných hraniciach boli zriadením schengenského priestoru zrušené, bol vytvorený inštitút, bolo potrebné vytvoriť inštitút, ktorý by vo výnimočných situáciách umožnil kontroly na vnútorných hraniciach. Uvedený inštitút a jeho právna úprava sa postupne vyvíjal od jednoduchej úpravy v Schengenskej dohode a Schengenskom dohovore, až po súčasnú právnu úpravu v Kódexe schengenských hraníc.
Kľúčové slová: dočasné obnovenie kontroly hraníc na vnútorných hraniciach, schengenský priestor, kontrola hraníc, Kódex schengenských hraníc

Abstract: The paper deals with the history of legislation on the temporary reintroduction of border control at internal borders. Since internal border controls were abolished by the establishment of the Schengen area, an institute was created, it was necessary to create an institute that would enable internal border controls in exceptional situations. The said institute and its legal regulation gradually developed from a simple regulation in the Schengen Agreement and the Schengen Convention to the current legal regulation in the Schengen Borders Code.
Key words: temporary reintroduction of border control at internal borders, Schengen area, border control, Schengen Borders Code